«Развитие небюджетного нотариата в Новгородской области»

Нотариат — один из важнейших и традиционных институтов правовой системы государства. С принятием в феврале 1993 года «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» в России была возрождена классическая модель нотариата, соответствующая многовековой мировой традиции. Это нотариат латинского типа (небюджетный нотариат). Он основан на принципах независимости, беспристрастности, самофинансирования, полной имущественной ответственности нотариуса, запрета на конкуренцию, ограничение численности профессионального корпуса, обязательности членства в централизованном профессиональном объединении — нотариальной палате.

2013 год — юбилейный год для небюджетного нотариата России. Эти 20 лет для небюджетного нотариата нельзя назвать простыми. Менялись экономические отношения, внутригосударственные правовые конструкции, судебная, административная и прочие реформы следовали и следуют одна за другой, и небюджетный нотариат за это время переживал самые разные времена и нёс на себе отпечаток общественных отношений. За минувшие двадцать лет нотариат доказал свою эффективность и состоятельность. Сегодня нотариат — это хорошо отлаженный механизм, в равной мере отвечающий интересам граждан и государства, а профессия нотариуса выступает гарантом законности и справедливости частных правоотношений, обеспечивает надёжное закрепление прав, привносит в общество правопорядок, мир, стабильность.

Новгородская областная нотариальная палата (далее — НОНП) была зарегистрирована 22 октября 1993 года. Она создавалась по инициативе десяти нотариусов, которые одни из первых покинули государственный нотариат и получили лицензию на право нотариальной деятельности. Часть из них и по сей день продолжает трудиться в нотариате. От нотариусов, стоящих у истоков небюджетного нотариата и первыми шагнувшими в неизвестность, требовалось мужество, решительность, воля, убежденность и вера в будущее. Первым президентом Новгородской областной нотариальной палаты стала нотариус г. Старая Русса и Старорусского района Новгородской области Марухина Людмила Степановна.

20 лет НОНП — это время подвести итоги, осмыслить настоящее, оценить достижения, определить приоритеты и наметить планы на будущее.

Итоги деятельности Новгородской областной нотариальной палаты за истекшие 20 лет не могут не вызывать удовлетворения. Новгородская областная нотариальная палата прошла трудный путь становления и развития.

Невозможно не отметить первые пять лет нотариата. Это время было сложным не только для нотариата, но и для страны в целом. В это время активно развивалось предпринимательство, начинали складываться корпоративные отношения, происходили изменения в гражданском, земельном, налоговом законодательстве, появлялись ростки крупного бизнеса. И основное, требовалось присутствие нотариуса в сделках с недвижимостью, совершаемых с участием физических лиц, и нотариус был незаменимым помощником гражданам в решении их жизненно важных вопросов. В это же время решались организационные вопросы как внутри нотариального сообщества, так и нотариусам на местах. Необходимо было найти место для осуществления нотариальной деятельности, приобрести соответствующую мебель, технику, программы, а главное учиться работать в новых условиях, на компьютерах, а не на пишущих машинках, учиться формировать собственный архив и быть организатором дела.

Именно в это время медленно, точечно, но верно принимались документы по совместным вопросам Управления Министерства юстиции РФ по Новгородской области и нотариальной палаты. Но законы на уровне Новгородской области, касающиеся нотариата, начали приниматься только через 15 лет. Именно столько времени понадобилось для осмысления и правильного толкования и применения законодательства российского. Но именно в первые пять лет открылась возможность оказания гражданам качественных нотариальных услуг, в отличие от услуг, оказываемых государственными нотариальными конторами.

В 1998 году вступил в силу Федеральный закон № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которым сделки с недвижимости не подлежали обязательному нотариальному удостоверению. Именно с принятием Федерального закона обозначился новый этап в развитии нотариата. Нотариат делал активные попытки доказать, что решение законодателя ошибочно.

Именно это десятилетие с 1998 года по 2008 год можно отметить как период наиболее активного развития новгородского нотариата.

Увеличилось количество нотариусов. В настоящее время нотариальное обслуживание населения осуществляется в Великом Новгороде и Новгородской области 44 нотариусами, занимающимися частной практикой: из них 15 нотариусов работают в Великом Новгороде и 29 в Новгородской области. В нотариальных конторах Новгородской области можно спокойно, справедливо, бесспорно, законно и оперативно решить практически любые самые насущные и важные для человека проблемы:

• удостоверить завещание, доверенность и любую сделку (договоры продажи, мены, дарения, раздела имущества, залог и аренду, займ, ренту, брачный договор, соглашение об уплате алиментов, сделки с долями в уставном капитале ООО, различные соглашения, обязательства, согласия и отказы),
• получить свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов,
• оформить права на наследственное имущество,
• засвидетельствовать копии документов и подлинность подписи на документах, а также верность перевода с одного языка на другой,
• обеспечить нужные Вам доказательства, сдать в депозит денежные суммы и ценные бумаги,
• удостоверить различные юридические факты (нахождения в живых, в определенном месте, времени предъявления документа, тождественность гражданина с изображением на фотографии),
• оформить протест векселя и морской протест, учинить исполнительную надпись,
• сдать документы на хранение.

Сегодня Новгородская областная нотариальная палата — это команда профессионалов, способных встать на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. О профессионализме нотариусов свидетельствует и тот факт, что средний стаж работы нотариусов НОНП составляет 15 лет. Причём 19 нотариусов трудятся в нотариате более 20 лет.

За истекший период профессия нотариуса стала интересной и востребованной, в нотариат приходят молодые перспективные юристы. В НОНП в период с 2010 года назначены на должность нотариуса 5 молодых специалистов, в период с 2010 года по 2013 год на должность помощника нотариуса приняты 15 молодых специалистов. В целях надлежащей подготовки кадрового резерва нотариального сообщества Новгородской области НОНП проводится активная работа со стажерами.

Нотариусы Новгородской области продолжают активно повышать свой профессиональный уровень, как самостоятельно, путем изучения действующего законодательства, так и на курсах повышения квалификации, участия в научно-практических семинарах, организуемых Федеральной нотариальной палатой и региональными нотариальными палатами.

Так, например, в ноябре 2000 года в Новгородской областной нотариальной палате состоялся российско-швейцарский семинар на тему: «Нотариат и инвестиции. Взаимодействие органов регистрации и нотариата». В его работе приняли участие посол Швейцарии в Российской Федерации В. Фетчерин, президент Федеральной нотариальной палаты А. И. Тихенко, первый заместитель начальника Правового управления аппарата Государственной думы Федерального собрания РФ В. А. Рощин, представители нотариальных палат субъектов РФ, суда, органов юстиции, администрации, нотариусы Новгородской области.

Профессионализм нотариуса — это гарантия правовой безопасности граждан, гарантия стабильности и свободы участников гражданско-правовых отношений.

Нотариусы НОНП стараются идти в ногу со временем. Внедрение информационных технологий повлекло за собой необходимость серьезных изменений в сфере официального документооборота. С 2007 года действует и активно развивается федеральная единая информационная система нотариата «еНот», к которой подключены все нотариусы Новгородской области. В электронной базе данных ежедневно фиксируются все совершенные любым нотариусом России действия. В настоящее время у всех нотариусов созданы автоматизированные рабочие места, все нотариусы и помощники нотариусов используют в работе программу автоматизированного нотариального делопроизводства «Экспресс». Все нотариусы НОНП и часть помощников нотариусов (80%) обеспечены электронной цифровой подписью, использование которой существенно ускоряет работу по сбору информации. Налажено информационное взаимодействие со Сбербанком России, Управлением Росреестра, налоговой службой, а в будущем такое взаимодействие планируется наладить с другими службами и государственными органами. У части нотариусов приобретено специализированное программное обеспечение для сканирования и в работе применяется система электронного сканирования документов. Таким образом, нотариальное сообщество Новгородской области безусловно готово к реализации функции, возложенной на нотариуса, — ведение электронного реестра нотариальных действий.

В 2013 году реализован собственный проект НОНП — создан официальный сайт НОНП. На сайте размещается информация о системе нотариата в Новгородской области, о порядке ведения наследственных дел, совершении отдельных видов нотариальных действий, графике приема, тарифах, а также размещены консультации по некоторым вопросам нотариальной практики и законодательства, другая информация.

В целях повышения социального и гражданского статуса нотариата Новгородской области, совершенствования работы по правовому просвещению граждан, оказания правовой помощи жителям Новгородской области нотариусы НОНП принимают участие в «Днях юстиции», которые ежегодно организуются Управлением Росреестра по Новгородской области на территории Новгородской области.

Одним из важнейших направлений деятельности Новгородской областной нотариальной палаты является социальная деятельность.

В НОНП приняты и реализуются следующие Положения:

• Положение о социальных пособиях, выплачиваемых из средств нотариальной палаты (утв. собранием членов НОНП 01 марта 2002 года, с изм. от 16 марта 2004 года, от 05 февраля 2007 года, от 30.10.2012 года);
• Положение «О социальной поддержке пенсионеров-нотариусов и пенсионеров-сотрудников Новгородской областной нотариальной палаты» (утв. собранием членов НОНП от 21 декабря 2006 года, с изм. от 30.10.2012 года).

В Новгородской областной нотариальной палате созданы и действуют на общественных началах следующие комиссии:

• комиссия профессиональной чести нотариусов, которая осуществляет контроль за профессиональной деятельностью занимающихся частной практикой нотариусов и за выполнением ими Профессионального кодекса нотариусов РФ, в целях оказания помощи и содействия в развитии нотариальной деятельности, в становлении единообразной нотариальной практики;
• комиссия по методической работе, которая создана в целях обеспечения единства нотариальной практики в Новгородской области, оказания помощи и содействия нотариусам НОНП в выработке единого подхода по применению законодательства при совершении нотариальных действий, подготовки и организации научно-практических семинаров НОНП;
• комиссия по работе со средствами массовой информации создана для организации работы со средствами массовой информации, повышения уровня информированности граждан об институте нотариата и его роли по обеспечению прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Формирования позитивного имиджа нотариата;
• ревизионная комиссия;
• мандатная комиссия.

Достижения Новгородского нотариата неразрывно связаны с именами Президентов Новгородской областной нотариальной палаты, которые внесли большой вклад в становление и развитие нотариата на Новгородской земле:

• Марухина Людмила Степановна — с 1993 по 1994 год;
• Пушенкова Светлана Алексеевна — с 1994 по 1999 год, с 2005 по 2011 год;
• Мишин Василий Дмитриевич — с 1999 по 2003 год;
• Маркова Лариса Александровна — с 2003 по 2005 год;
• Васильева Елена Николаевна — с 2011 год по настоящее время.

Говоря о развитии нотариата на Новгородской земле невозможно не отметить, что в 2000 году на Собрании представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации была создана Комиссия по исследованию исторического наследия Российского нотариата, которая занимается сбором, систематизацией, анализом и изучением материалов по истории российского нотариата.

Для доступности изучения исторических корней нотариата создан проект «Золотые страницы Российского нотариата». Это многотомная книжная серия по истории российского нотариата. Проект включает в себя издания трудов и материалов, изданных до 1917 года, архивные документы, современные исторические изыскания и библиографию.

В 2003 году в рамках проекта «Золотые страницы Российского нотариата» была издана книга по истории нотариата Новгородской области. Огромную работу в этой области проделал доктор исторических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого Борис Николаевич Ковалев. К изданию книги по истории нотариата Новгородской области имеет самое непосредственное отношение нотариус Великого Новгорода и Новгородского района Новгородской области Василий Дмитриевич Мишин, который проделал огромную работу по систематизации истории новгородского нотариата, завершением которой явилась книга «История новгородского нотариата». Издание данной книги символично для новгородского нотариата. Именно в книге «История новгородского нотариата» доказано, что прообраз нотариата, его профессиональные корни находятся именно на новгородской земле.

Не забывают нотариусы и про благотворительную деятельность. По мере возможности нотариальная палата и нотариусы НОНП участвуют в благотворительных акциях: оказании помощи детским домам, сборе средств для оказания помощи пострадавшим от наводнения.

Сейчас современный нотариат стоит на границе обновления. Реформа гражданского законодательства идет полным ходом. Активно идет общественное обсуждение нового законопроекта «О нотариате и нотариальной деятельности». Нотариальное сообщество надеется, что нотариат вернется в сферу недвижимости.

Подводя итоги 20-летия НОНП можно отметить, что нотариусы Новгородской области сделали главное — современный нотариат на новгородской земле состоялся и приносит реальную пользу. Нотариальное сообщество Новгородской области достойно выполняет основную задачу нотариата — осуществление предупредительного правосудия.