Предоставление сведений об удостоверении или отмене завещаний
или доверенностей главами местных администраций
в нотариальную палату.
В соответствии с Федеральным законом № 379-ФЗ от 21.12.2013 года, который внес существенные изменения в Основы законодательства РФ о нотариате, с 01 июля 2014 года главы местных администраций, специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления, должны предоставлять в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведения об удостоверении или отмене завещаний или доверенностей.
Сведения об удостоверении или отмене завещаний или доверенностей, совершенных главами местных администраций или специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления (далее – Сведения), должны содержать в себе информацию, указанную в приложение № 2 к Порядку внесения сведений в реестр нотариальных действий ЕИС, утвержденному приказом Минюста России от 17.06.2014 года № 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата».
При этом, Сведения должны предоставляться в нотариальные палаты субъектов Российской Федерации, после совершения нотариального действия в письменном виде на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью такого лица. Затем эти сведения вносятся в реестр нотариальных действий ЕИС уполномоченным на то работником Новгородской областной нотариальной палаты в течение двух рабочих дней со дня их поступления. Данный порядок предоставления Сведений существовал до 01 января 2015 года.
С 01 января 2015 года, изменился порядок направления Сведений в нотариальные палаты. В соответствии с ФЗ от 29.12.2014 года № 457-ФЗ, были внесены изменения в Основы законодательства РФ о нотариате. Конкретно в статью 37 Основ было внесено изменение о том, что Сведения предоставляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия.
При этом, приказ Минюста России от 17.06.2014 года № 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» продолжает содержать в себе норму, о том, что Сведения могут предоставляться и на бумажном носителе. Таким образом, в целях недопущения нарушения прав граждан и юридических лиц Сведения, предоставляемые на бумажном носителе принимаются и вносятся в ЕИС.
Приказом Минюста России от 29.06.2015 года № 156 был утвержден Порядок направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность. Указанный Порядок вступил в силу с 11 июля 2015 года за исключением абзаца третьего пункта 5, вступающего в силу с 01 января 2016 года.
Так, с 11 июля 2015 года должностные лица местного самоуправления должны представлять в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности в установленной форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью отправителя, в соответствии с требованиями, установленными Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата, утвержденным приказом Минюст России от 17 июня 2014 г № 129.
В соответствии с пунктом 2 Приложения №1 к Приказу Минюст России от 17.06.2014 года № 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата», органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, направляются в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности в форме электронного документа в виде XML-файла, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица в формате PKCS#7 (отделенная электронная подпись в кодировке DER). По сведениям, имеющимся у нотариальной палаты, все муниципальные образования обеспечены соответствующими подписями, но не используют их в работе.
Также в Приказе Минюста России от 29.06.2015 года № 156 в Порядке направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания определено, что:
Сведения могут быть представлены в нотариальную палату субъекта Российской Федерации на электронных носителях (дисках CD, DVD, устройствах flash-памяти и т.п.) в виде файла (файлов) утвержденного формата сведений с сопроводительными документами на бумажном носителе.
При этом, полномочия представителя должностного лица местного самоуправления должны быть подтверждены копией приказа или доверенности о наделении такого лица соответствующими полномочиями.
Теперь о нововведениях с 01 января 2016 года: Сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность, могут быть направлены в нотариальную палату субъекта Российской Федерации с использованием портала, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу, опубликованному на официальном сайте оператора единой информационной системы нотариата (www.notariat.ru).
На сегодняшний день проблема предоставления сведений об удостоверении или отмене завещаний или доверенностей, совершенных главами местных администраций или специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления является одной из актуальных проблем в сфере нотариата на территории Новгородской области.
Приём и обработка Сведений, поступающих от органов местного самоуправления, на бумажном носителе с 01 января 2015 года прямо противоречит статье 37 Основ. Однако Новгородская областная нотариальная палата продолжает принимать Сведения, поступающие от органов местного самоуправления на бумажном носителе, в нарушение требований законодательства о нотариате и вносить их Единую информационную систему нотариата (далее – ЕИС) в целях исполнения Приказа Минюста России от 17.06.2014 года № 129 «Об утверждении порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата».
В Новгородской области 142 муниципальных образования, из которых 120 должны предоставлять Сведения, а именно 101 сельское поселение и 19 городских поселений. Из 120 муниципальных образований Новгородской области в НОНП предоставляют Сведения 50 сельских поселений и 2 городских поселения. Не предоставляют сведения сельские поселения Валдайского, Маревского, Поддорского, Холмского, Боровичского районов, либо нотариальный действия в этих районах не осуществляются.
На электронных носителях - дисках CD и устройствах flash-памяти с сопроводительным письмом на бумажном носителе, Сведения предоставляет в нотариальную палату восемь поселений:
- Передольское сельское поселение Батецкого района,
- Бургинское сельское поселение Маловишерского района;
- Угловское городское поселение Окуловского района;
- Боровенковское сельское поселение Окуловского района;
- Трубичинское сельское поселение Новгородского района;
- Ореховское сельское поселение Мошенского района;
- Уторгошское сельское поселение Шимского района;
- Взвадское сельское поселение Старорусского района.
Отсутствие у органа местного самоуправления технической возможности направить Сведения (например, отсутствие оборудования, квалифицированной подписи и т.п.) не отменяет обязанности направлять указанные сведения в нотариальную палату для внесения их в единую информационную систему нотариата.
Новгородская областная нотариальная палата предлагает решить вышеуказанную проблему следующим образом:
Бесплатно скачать на сайте Федеральной нотариальной палаты (www.notariat.ru) или с сайта Фонда (www.fciit.ru) программу (вместе с инструкцией) для подготовки xml-файлов для направления органами местного самоуправления в нотариальную палату субъекта РФ сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности, подписать xml-файл усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица и направить в нотариальную палату.
